Инициатором провозглашения под эгидой Организации Объединенных Наций 30 июля Всемирным днем борьбы с торговлей людьми выступила именно Республика Беларусь. Об этом на состоявшейся сегодня пресс-конференции напомнил заместитель начальника УНиПТЛ МВД Сергей Колтун. Кроме того, наша республика одной из первых на постсоветском пространстве не только признала наличие проблемы торговли людьми, но и начала вести активную полномасштабную борьбу с ней.
С 2002 года в стране реализуется Национальный план действий, в котором участвует более 20-ти государственных органов с вовлечением структур гражданского общества, международных и общественных организаций. И если в предыдущих программах акцент ставился на борьбу с торговлей людьми, то в настоящее время, с учетом достигнутых результатов, - на ее предупреждение, профилактику и минимизацию социальных последствий, противодействие новым актуальным вызовам и угрозам (детской порнографии, секс-туризму, педофилии).
За короткий срок с 2005 года выполнен значительный объем работы по совершенствованию национального законодательства, которое сегодня, по оценке международных экспертов, является прогрессивным и соответствует международным стандартам.
Предпринятые МВД меры позволили значительно минимизировать масштабы межгосударственной торговли людьми в нашей стране. Пик фактов непосредственно торговли людьми был отмечен в 2005 г., в дальнейшем ситуация стабилизировалась.
По словам Сергея Федоровича, за 10 лет ликвидировано 22 международные преступные организации и 83 организованные группы. Осуждено 2150 трафикеров. Установлено более пяти тысяч жертв торговли людьми.
В первом полугодии 2014 года не только сохранена, но и приумножена положительная динамика роста результативности в деятельности, связанной с противодействием торговле людьми. Выявлено 340 преступлений, в том числе 89 категории тяжких и особо тяжких. Перекрыто 9 каналов вывоза «живого товара», установлено 59 потерпевших от торговли людьми.
Сегодня трафикеры для личной безопасности стараются принимать «живой товар» в стране назначения, избегая приезда в нашу страну.
Сотрудники МВД действуют на упреждение и задержание трафикеров, пресекая попытки вывоза наших граждан для эксплуатации за рубеж. В 2013 году произведено 11 таких задержаний с поличным, а за первое полугодие 2014 года – 4. Один из последних примеров: в начале июля задержан гражданин Юго-Восточной страны при попытке вывоза двух белорусских девушек для эксплуатации в бордели своей страны.
Наряду с пресечением межгосударственных каналов трафика активно ведется борьба с использованием и вовлечением в занятие проституцией внутри республики. Из установленных в 2013 году 149 жертв сексуальной эксплуатации более половины эксплуатировались внутри страны.
Сегодня на учетах республики за проституцию состоит 1880 лиц, в том числе в Минске – 820. На учете состоят и мужчины, чьи услуги все более востребованы.
Только за первое полугодие 2014 года к ответственности за занятие проституцией привлечены 760 граждан. Наказание в виде ареста применялось 275 раз, то есть в каждом четвертом случае.
Однако современная работорговля не стоит на месте, а постоянно совершенствуется - появляются ее новые вызовы и угрозы, ставшие актуальными и для Беларуси – «секс-туризм», детская порнография, педофилия. Активизирована работа по борьбе с этими видами преступлений.
В разряд новых актуальных форм торговли людьми входит и «секс-туризм». За занятие этим преступным промыслом в минувшие годы приговорены к лишению свободы, как иностранцы, так и наши граждане.
Общемировая тенденция развития детской порнографии затронула и Беларусь, но не пробрела угрожающие масштабы, благодаря своевременным законодательным мерам и активности правоохранительных органов. В 2013 году выявлено 27 преступлений по детской порнографии, а за первое полугодие 2014 года – 25, из них - более 80% с использованием сети Интернет. Всего за последние 5 лет выявлено 151 преступление данной категории.
Наступательно ведется борьба с педофилией. В 2013 году только сотрудниками подразделений по противодействию торговле людьми выявлено 110 преступлений, связанных с сексуальным насилием в отношении детей, из них 56 категории тяжких, а за первое полугодие 2014 года – 76, включая 41 тяжкое.
Не менее актуальна и преступность, связанная с трудовой эксплуатацией, хотя она имеет минимальные масштабы.
Основным вектором вывоза белорусских граждан по-прежнему остается Российская Федерация, с эксплуатацией, как правило, на строительных объектах. Отмечены факты трудовой эксплуатации в Турции, Польше и внутри республики.
Всего с 2005 года выявлено 131 преступление, связанное с трудовой эксплуатацией (113 - с вывозом за рубеж, 18 – внутри страны), установлено 597 жертв (558 – эксплуатировались за рубежом, 39 – в пределах республики).
По словам заместителя начальника управления внешней трудовой миграции, беженцев и убежища ДГиМ МВД Владимира Маргевича, законом Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» определено, что трудоустраиваться за границей граждане и иностранцы могут либо самостоятельно, либо при содействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь. При этом второй способ – наиболее безопасный, так как накладывает на юридическое лицо, оказавшее содействие в трудоустройстве, ряд обязанностей.
В настоящее время деятельность, связанную с трудоустройством за границей, осуществляет 91 юридическое лицо и 2 индивидуальных предпринимателя. При содействии данных лицензиатов в этом году выехало для работы за границей 2634 наших соотечественника. В основном - в Российскую Федерацию, США, Германию. При этом подавляющее большинство - в качестве неквалифицированной рабочей силы.
В целях предотвращения противоправных действий, связанных с трудоустройством граждан за пределами Республики Беларусь, предпринимается ряд мер. На постоянной основе осуществляется контроль за соблюдением порядка деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по содействию в трудоустройстве белорусских граждан за рубежом. Систематически проводятся мероприятия по мониторингу СМИ на предмет выявления случаев размещения рекламных объявлений о трудоустройстве за границей лицами, не имеющими лицензии на данный вид деятельности (в этом году выявлено 79 таких объявлений). Осуществляется консультирование граждан по телефону «Горячей линии». Кроме того, в СМИ публикуются списки лицензиатов, осуществляющих деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь. Регулярно проводятся информационные кампании путем разработки и распространения буклетов, листовок о безопасном трудоустройстве, стендов наружной рекламы, рекламных роликов на телевидении.
Руководитель Программы «Ла Страда» международного общественного объединения «Гендерные перспективы» Елена Нестерук рассказала, что за 13 лет работы к ним обратились более 330 человек. Это и сами попавшие в беду за границей люди, а также их родственники. В рамках организации пострадавшие могут получить и медицинскую, и юридическую, и психологическую помощь, а также содействие в переобучении и трудоустройстве. Особое внимание в деятельности организации уделяется кризисным случаям. Причем за последние два года отмечается рост подобных обращений. Только за 6 месяцев текущего года в Программу «Ла страда» обратились более 55 человек по различным кризисным ситуациям за границей. Так, 27% обращений было связано с нарушениями трудовых прав за рубежом (в основном в России), 25% - с вопросами утери или кражи документов, денег, 25% - с ситуациями домашнего насилия в отношении белорусок со стороны иностранных супругов и 13% обращений касались вопросов розыска пропавших за рубежом.
По словам руководителя инфолинии по безопасному выезду и пребыванию за границей «113» Александры Дикан, с 2001 года поступило более 21 тысячи обращений по телефону и электронной почте по вопросам безопасного выезда и пребывания за границей. Самая востребованная информация у женщин – это вопросы, связанные с трудоустройством за рубежом. Таких обращений – 30%. На втором месте по популярности – различные аспекты брачно-семейных отношений в межнациональных браках (14,5%), 12% консультаций связаны с паспортно-визовым режимом в том или ином государстве, 7% - с обучением за границей, 5% - с выездом за границу на постоянное место проживания.
Самая востребованная тема консультаций мужчин – трудоустройство (60%). На втором месте - вопросы паспортно-визового режима, на третьем – иммиграция.
Всего же «география» вопросов белорусов за последние годы охватывает более 100 стран мира.
