Европейский союз хлопнул дверью перед Египтом — и это не метафора. После кровавого разгона протестов в Каире министры иностранных дел 28 стран собрались на экстренную встречу и приняли решение, которое на годы изменило отношения между Западом и арабским миром. Но насколько этот шаг был принципиальным, а насколько — демонстративным? И почему главный донор Египта, США, продолжал спонсировать армию, несмотря на весь ужас происходящего?
Главные мысли за 1 минуту:
- ЕС ввел эмбарго на поставки оружия и полицейской техники в Египет — но только на уровне союза, а не каждой страны отдельно.
- Объем ежегодной военной помощи ЕС Каиру — около 130–140 млн евро, что в десять раз меньше американских вливаний.
- Самые мощные экономики еврозоны (Франция, Германия, Великобритания, Италия) уже практически перекрыли свои национальные каналы вооружения Египта до официального решения Совета.
В августе 2013 года Совет ЕС действительно объявил о приостановке экспортных лицензий на оборудование, которое может быть использовано для внутренних репрессий. Цитата министра иностранных дел Германии Гидо Вестервелле — «мы не можем строить отношения с Каиром, как будто ничего не произошло» — точна и отражает настроения европейских дипломатов после гибели сотен демонстрантов.
Упомянутая в тексте цифра 130–140 млн евро в год — это оценка военной помощи всех стран ЕС вместе взятых. Для сравнения: Вашингтон ежегодно направлял Каиру около 1,3 млрд долларов (в основном на закупку американского вооружения). Так что эмбарго было скорее политическим жестом, чем реальным ударом по боеспособности египетской армии.
Важное уточнение: решение ЕС не касалось контрактов, подписанных до введения санкций. Кроме того, отдельные государства — например, Франция — продолжали поставлять вооружение по старым соглашениям, что вызвало волну критики со стороны правозащитников. Упомянутое в статье вовлечение «Братьев-мусульман» в политический процесс отражало официальную позицию ЕС на тот момент: еврочиновники опасались, что без исламистов демократический переход в Египте зайдет в тупик.
Стоит добавить, что Россия, Китай и другие неевропейские игроки никаких ограничений на поставки оружия в Египет не вводили. Таким образом, реальный эффект европейского эмбарго был символическим и дипломатическим, а не стратегическим.
Ответы на популярные вопросы об эмбарго ЕС на поставки оружия в Египет
Почему ЕС не прекратил всю военную помощь, а только приостановил выдачу новых лицензий? Европейские лидеры опасались разрыва с Каиром по вопросам безопасности, особенно в борьбе с терроризмом на Синае, и хотели сохранить рычаги влияния.
Действительно ли эмбарго затронуло полицейскую спецтехнику? Да, под запрет попали броневики, водометы, средства связи, а также любые устройства слежения — все, что могло быть использовано для подавления протестов.
Почему США не последовали примеру Европы? Американская администрация сделала ставку на армию как на гарант стабильности в регионе, а также опасалась потери контроля над Суэцким каналом и ослабления израильско-египетского мира.
Главный профит для читателя: понимая, кто и когда вводит оружейные эмбарго, вы сможете точнее оценивать реальные, а не декларируемые мотивы глобальных игроков — и меньше верить громким политическим заявлениям, которые часто расходятся с фактами.