Прокуратура Борисовского района в ходе изучения информации, размещенной на электронной торговой площадке goszakupki.by, в марте 2025 года выявила нарушения антикоррупционного законодательства и законодательства о государственных закупках, допущенные должностными лицами органов исполнительной власти Борисовского района при закупке экрана светодиодного и терминала для видеоконференцсвязи.
В соответствии с абз.3 ч.2 ст.15 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон о борьбе с коррупцией) государственные органы и иные государственные организации в порядке, установленном актами законодательства, обязаны проводить конкурсы, аукционы или иные процедуры, предусмотренные актами законодательства, при принятии решений о проведении закупок.
В соответствии с п.1 ст.22 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон о государственных закупках) приглашение является частью документов, предоставляемых для подготовки предложения, и должно содержать требования к участникам, включая перечень документов и (или) сведений для их проверки.
Вместе с тем, требования к участникам, отраженные в документах по процедурам закупок, установлены без учета изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 31.01.2024 №354-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», вступивших в силу 04.08.2024.
Согласно абз.3 п.2 ст.16, абз.8 ст.9 Закона о государственных закупках при проведении процедуры государственной закупки к участникам, наряду с иными, предъявляются дополнительные требования, установленные Советом Министров Республики Беларусь.
Однако, в соответствии с документацией по процедурам закупок к участникам процедур предъявлены дополнительные требования, установленные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 №395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - постановление №395)в редакции, действовавшей до 30.12.2022.
Таким образом, к участникам процедур закупок не предъявлены дополнительные требования, определенные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.05.2024 №371 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь».
Согласно абз.7 п.1 ст.21 Закона о госзакупках при описании предмета государственной закупки в документах, предоставляемых для подготовки предложения, заказчику следует указывать, что поставляемые товары должны быть новыми (товарами, которые не были в употреблении, ремонте, в том числе которые не были восстановлены, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), если иное не установлено заказчиком.
Однако в документах по процедурам закупок какие-либо требования к закупаемому товару в данной части не определены.
В соответствии с абз.7 п.1 ст.46 Закона о госзакупках документы процедуры запроса ценовых предложений должны содержать условия применения преференциальной поправки, если ее применение установлено Советом Министров Республики Беларусь.
В нарушение требований постановления №395, в документации по процедурам закупок документы, подтверждающие право на применение преференциальной поправки в размере 15 % для закупаемых товаров, изложены не в соответствии с требованиями пп.1.5, 1.6 постановления №395.
Согласно абз.12 ч.1 ст.25 Закона о борьбе с коррупцией нарушение государственным должностным или приравненным к нему лицом установленного актами законодательства порядка проведения процедур закупок является правонарушением, создающим условия для коррупции и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательными актами.
Кроме того, статьей 12.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь установлена административная ответственность за нарушение порядка осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг).
По результатам проведенной проверки прокуратурой Борисовского района вынесено предписание об устранении нарушений требований антикоррупционного законодательства. Должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Принятия упреждающих мер прокурорского реагирования предотвратило использование бюджетных средств с нарушением требований законодательства в сумме свыше 68 тысяч рублей.
Материал подготовлен старшим помощником прокурора Борисовского района Е. В. Кальвинковской специально для информационно-новостного портала "Белновости" (Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (СМИ) № 2 от 21 декабря 2018 года).
Автор: Белновости
