В Беларуси грядут кардинальные изменения в правилах игры для компаний, которые тратят собственные средства на товары и услуги. Александр Турчин подписал постановление Совета Министров, регулирующее порядок закупок.
Документ, который уже называют системным, вносит коррективы в сложившийся за последние годы хозяйственный механизм.
Как рассказала пресс-служба правительства республики в своем ТГ-канале, главный посыл реформы — прозрачность и единообразие. Если раньше у организаций был относительный простор в действиях, то новый акт существенно сужает «серые зоны» и переводит конкурентную борьбу за бюджет организации в цифровую плоскость.
Ключевое нововведение касается тотальной цифровизации. Теперь конкурентные процедуры закупок станут электронными по аналогии с государственным заказом. Ранее компании часто ограничивались публикацией лишь краткого приглашения к участию в открытом доступе.
Теперь же «за ширмой» останется минимум информации. Исключение сделано только для случаев, когда сведения относятся к служебной информации ограниченного распространения. Весь остальной массив данных станет публичным, что повышает шансы на честную борьбу поставщиков.
До сих пор в стране существовала определенная раздробленность в правилах. Республиканские организации руководствовались одними нормами, а местные предприятия — порядками, которые утверждали областные Советы депутатов.
Новое постановление отменяет эту региональную вольницу. Устанавливается единый регламент как для Минска, так и для глубинки. Это решение призвано унифицировать подходы и устранить конкурентные искажения, когда компании из разных регионов работали по разным правилам.
Одно из самых болезненных изменений для закупщиков — порог суммы. Ранее действовало правило, позволявшее проводить закупки без оглядки на жесткие требования постановления №229, если сумма не превышала 1000 базовых величин. И делать это можно было неограниченное количество раз.
Новый документ ужесточает лимит: теперь критической планкой становятся 100 базовых величин. Все, что выше, требует неукоснительного соблюдения закона. Кроме того, сфера действия правил расширена. Под контроль попадают субъекты-участники холдингов с участием государства, а также договоры аренды, включая финансовую аренду (лизинг).
Документ вводит четкие персональные запреты для участников закупок. Не смогут претендовать на контракты лица, аффилированные с самой закупающей организацией. Также под запрет попадают субъекты, замеченные в террористической и экстремистской деятельности.
Отдельным пунктом выделены юридические лица, которые были привлечены к административной ответственности за коррупционные правонарушения. Теперь такой «шлейф» прошлого станет непреодолимым барьером для получения заказа.
Ранее законодательство пестрело лазейками, позволявшими проводить закупки без соблюдения общих требований.
Новое постановление сокращает эти основания. Изъятия сохраняются лишь для строго определенных категорий: закупки нефти, услуг электросвязи, операций с недвижимостью, товаров с фиксированными государством ценами, а также товаров или услуг, требующих оперативного решения в силу аварийных или неотложных обстоятельств. Остальные же схемы «быстрых» закупок уходят в прошлое.
Разработчики документа учли специфику реального сектора экономики. Для техники, где часто практикуется аренда с последующим выкупом или выполнение работ с использованием мощностей подрядчика, установлены отдельные особенности.
Речь идет о грузовых автомобилях, спецтехнике, прицепах, машинах для сельского и лесного хозяйства, гусеничных тракторах, бульдозерах и экскаваторах. Порядок их приобретения в аренду, выполнение работ или оказание услуг с их участием теперь будут регулироваться по специальным правилам.
Постановление не вступает в силу мгновенно, давая бизнесу время на перестройку внутренних процессов. Оно начнет действовать ровно через три месяца после его официального опубликования. Этот грант-период позволит закупочным службам компаний перенастроить регламенты, освоить новые электронные площадки и проверить своих контрагентов на предмет попадания в «черные списки».
Однако откладывать подготовку на последний день не стоит: изменения носят фундаментальный характер и коснутся практически всех организаций, распоряжающихся собственными средствами.
Автор: Павел Господарик
